[Issue]‘분산에너지 테스트베드’ 구축 본격화

분산특구 후보지 7곳 선정

제주·부산·경기·경북·울산·충남·전남 등

전기가 만들어지는 곳에서 전기를 쓰는 ‘지산지소(地産地消)형 전력 시스템’ 구축을 촉진하기 위한 분산에너지 특구 최종 후보지가 정해지면서 분산에너지 테스트베드 구축이 본격적인 궤도에 올랐다.
산업통상자원부는 지난 5월 21일 양재 aT센터에서 분산에너지특화지역 실무위원회를 개최하고 총 11개 지자체가 신청한 분산특구 중 7개가 최종 후보지로 선정됐다고 밝혔다.
산업부에 따르면 분산특구는 ‘분산에너지 활성화 특별법’에 따라 규제특례가 적용돼 전기사업법, 전력시장운영규칙 등으로 막혔던 에너지신사업들이 허용된다. 또 지역 내 전력 생산·소비를 촉진, 전력 여유지역으로 수요를 이전하도록 분산편익을 감안한 저렴한 전기요금이 적용되며 전력직접거래가 허용돼 지역발전사들이 전력 판매시장에 진입, 판매 경쟁을 제고하는 효과가 있다.
분산특구는 ▲수요유치형 ▲공급유치형 ▲신산업 활성화형 등 세 가지 유형으로 나뉜다. 먼저 수요유치형은 전력 수급 여유 지역에 전력 다소비 산업을 유치해 지역 내 소비를 늘리는 모델이다. 또한 공급유치형은 수도권 등 계통 포화 지역에 분산 발전설비를 구축해 송전 부담을 분산하는 전략이며 신산업 활성화형은 ESS, V2G, 섹터커플링 등 신시굴과 연계한 신사업 실증이 핵심이다.
이번에 후보지로 선정된 7개 지자체는 ▲제주도 ▲부산시 ▲경기도 ▲경상북도 ▲울산시 ▲충청남도 ▲전라남도로 이 세 유형을 복합적으로 적용했다. 이중 제주·부산·경기·경북은 ’신산업활성화형‘ 분산특구, 울산·충남·전남은 ‘수요유치형’ 분산특구로 분류된다.

제주, 전기차 활용한 전력 저장·공급
V2G 플랫폼 구축 및 활성화

세부 내용을 살펴보면 우선 이번에 신산업활성화형으로 공모에 참여한 제주도는 이번 분산특구에 지정되면 전기차를 ESS처럼 충·방전해 전력시장에 참여하는 V2G(Vehicle to Grid) 사업을 실증할 계획이다. 이 사업은 태양광·풍력 등 재생에너지 보급 확대로 인한 전력망 불안정 문제 해결을 위해 에너지 혁신 기술을 접목한 신사업형 비즈니스 모델로 평가받는다.
현재 전기차는 충·방전을 통한 전력시장 참여가 불가능하나 전력시장 참여 자원으로 반영하기 위해 전력시장운영규칙 개정이 검토된다. 전기차를 SMP가 낮을 때 충전하고 높을 때 방전, 계통안정화에 기여하고 국내 자동차 산업의 경쟁력을 제고 할 수 있을 것으로 기대된다. 제주도 특구 지정시 현대차는 EV9(55대)을 활용, 충·방전 서비스 실증을 진행할 계획이다.
한편 제주도는 당초 이번 공모에 ▲VPP기반의 V2G모델 ▲에너지저장장치(ESS) ▲수요혁신모델 등 3개 분야를 신청했는데 에너지저장장치(ESS)와 수요혁신모델이 빠진채 하나만 최종 후보지로 선정됐다. 이에 제주형 특구 계획을 완성하기 위해 두 가지 모델도 향후 지정될 수 있도록 적극 추진할 예정이다. 이는 V2G와 ESS나 수요혁신모델 3가지가 유기적으로 결합했을 때 규모화 실현되기 때문에 국민 체감도를 높이고 단기성과 창출을 위해 3가지 모델이 동시에 적용되는 것이 중요하기 때문이다. 

부산 강서, 강서 스마트그리드 혁신사업
ESS로 데이터센터 및 항만 전력 공급

이어 신산업활성화형으로 후보지에 이름을 올린 부산광역시는 공모지로 최종 선정되면 전국 1위 전력자립 지역으로 에코델타시티에 대규모 데이터센터가 들어서게 된다. 
부산은 국내 최초로 ESS Farm(최대 500㎿h)을 조성, 에코델타시티의 데이터센터와 부산항만 선박에 전력을 공급할 계획이다. 특히 AI 기반 수요패턴 분석을 통해 실시간 전력수요에 대응하며 항만 AMP 등 대규모 전력수요 발생시 안정적 전력 공급도 가능하다. 아울러 그동안 재생에너지 전력만 ESS 충전을 통해 직접거래가 가능했던 것을 한전 전력도 충전, 거래할 수 있도록 추진된다. 
이와 함께 경부하기 충전, 최대부하기 방전을 통해 계통혼잡도를 완화하고 소비자 요금을 절감하는 것은 물론 ESS 사업 활성화도 기대된다. 이밖에도 ESS 기반 구독형 전력서비스를 통해 산단 기업 전기요금 감면, UPS 서비스, 잉여전력 흡수 등 다양한 혜택을 제공할 예정으로 연간 최대 200억원의 전기요금 절감 효과가 기대된다.

경기 의왕, 저장전기 판매사업 통한 전력 직접공급

신산업활성화형으로 공모에 참여한 경기 의왕시는 특화지역에 선정되면 ESS를 활용, 인근 전기차 충전소에 전력을 직접 공급할 계획이다.
세부적으로 의왕시 학의동에서는 민간이 주도하는 친환경 마이크로그리드(전력의 사용자가 생산자의 역할도 하는) 구축과 함께 ‘도심형 저장전기판매사업’을 실증한다. 전력이 남는 심야 시간이나 잉여 신재생에너지를 에너지저장장치(ESS)에 저장한 후 수요가 많은 시간에 판매하는 방식이다. 경부하기에 저렴한 전력을 충전한 후 최대부하기에 전기를 공급함으로써 소비자 요금을 절감하고 수도권의 계통 혼잡도 완화에 기여할 전망이다.
이 모델은 재생에너지의 간헐성 문제를 해소하고 기존 전력시장 구조를 보완하는 새로운 수익모델의 개발을 목표로 하고 있다. 아울러 포화 상태인 경기 북부(연천) 전력계통의 부담을 완화하고 추가적인 분산에너지 유입 기반을 마련할 수 있을 것으로 기대된다.

경북 포항, 청정 암모니아 기반 무탄소 수소엔진 발전 실증
영일만산단 중심 발전설비 구축 목표

경상북도 포항시는 이번 공모에서 세계 최초로 ‘청정 암모니아 기반 무탄소 분산에너지 실증 및 상용화’를 핵심 모델로 내세운 신산업형 분산특구를 제안했다.
시는 영일만 산업단지(135만평)에 암모니아 기반 수소엔진 발전설비를 구축하고 입주한 이차전지 기업들에게 청정 암모니아 기반 수소엔진 발전설비로 생산된 무탄소 전력(40㎿) 공급을 실증한다. 산업단지 내 수출기업들이 무탄소 전력을 사용함으로써 탄소국경조정제도(CBAM) 도입, 탄소중립 시대에 대비할 수 있도록 해 친환경 산업 인프라를 조성한다는 전략이다.
특화지역에 선정되면 미래지역 에너지 생태계 활성화 사업 명목으로 최대 20억원의 인센티브 예산이 지원되고 미래지역에너지생태계활성화사업을 실시할 예정이다. 지자체에서도 보조금 지원과 조세감면 등을 별도로 지원한다. 
포항시는 지난해 3월부터 포항시는 '분산에너지 특화지역 계획수립' 연구용역을 시작했으며 경북도와 협력해 수차례 전략회의 및 전문가 자문을 거치며 사업 모델을 구체화했다. 또한 올해 2월에는 분산에너지 활성화  지원 조례를 제정해 분산에너지 정책 수립 빛 지원 등을 위한 제도를 마련하기도 했다. 특히 포스텍, GS건설, 아모지, HD현대인프라코어, 에코프로이에치엔 등 민관산학이 참여한 ‘해오름동맹 포항 무탄소 에너지 협의체’를 구성해 분산에너지 기반 구축에 박차를 가하고 있다.

울산 남구, 인공지능 데이터센터 유치 등
전력 다소비 기업 이전 활성화

울산은 지난 2022년 전력 자립도는 102.2%였고 지난 2023년 94.3%으로 수요와 공급을 균형을 이루고 있다. 
이번 공모에서 수요유치형으로 후보지 이름을 올린 울산 남구가 분산에너지 특구로 최종 지정되면 독립적인 전력 생산·소비 계획을 세울 수 있고 이르면 2026년부터 ‘지역 차등 요금제’ 도입도 가능해진다. 또한 전력직접거래도 허용돼 전력 판매시장에서 지역발전사들의 판매 경쟁도 예상된다. 
이로 인해 전력 사용량이 많은 첨단산업을 유치하는 데 유리해진다. 더불어 수도권에 집중된 데이터센터를 분산에너지특화지역에 유치할 가능성도 높아지며 울산 국가산업단지를 대상으로 집단에너지 보급 확대도 기대할 수 있다.
지역 발전사 에스케이엠유(SK멀티유틸리티)는 오는 7월 LNG·LPG 열병합발전소(시간당 300㎿) 준공 이후 시범운영 등을 거쳐 이르면 12월부터 울산미포국가산업단지(남구·북구·북구 효문연암동 일대) 1,379만평에 하이퍼스케일급 AI데이터센터, 석유화학기업 등에 저렴하게 전력공급을 시작하고 연료비연동제, 탄소배출권 연계 전기요금 등 다양한 요금제를 도입한다.
뿐만 아니라 시는 오는 2030년까지 새울원전 3, 4호기와 부유식 해상풍력사업 등 총 9GW의 신규 전원이 추가될 예정이라 대규모 전력소비산업을 신규 유치할 전력 기반도 마련될 것으로 전망된다. 현재 울산 내 설비용량 6.6GW이지만 오는 2030년까지 9GW 추가되면 총 15.6GW가 된다. 

충남 서산, 열병합으로 석화단지에 저렴한 전기 공급
석화업계 위기 극복 돌파구

수요유치형으로 후보지 이름을 올린 충남 서산시 분산에너지 특화지역 사업모델은 전력수요가 높은 대산석유화학단지를 대상으로 지역 발전사(HD현대이앤에프)가 전력직접 거래를 통해 석화업계, 인근 산단 기업들에 저렴하게 전기를 공급하는 방식이다. 전력을 공급하는 발전소는 HD현대이앤에프의 299.9㎿ LNG열병합발전소며 수요기업은 HD현대OCI, KCC, 코오롱인더스트리 등 14곳이다.
충남도는 이를 통해 수요기업들의 연간 전기요금 절감(150~170억원)을 비롯해 현재 어려움을 겪고 있는 석유화학산업 원가 절감 등 위기극복을 위한 돌파구가 될 것으로 보고 있다. 아울러 서산을 시작으로 향후 천안·아산, 보령, 예산 등도 특화지역으로 추가 지정을 받아 기업유치 기반을 더욱 확대해 나간다는 전략이다.

전남 해남·영암, 세계 최대 AI 및 해상풍력 산업 클러스터 구축 

이밖에 전남의 해남과 영암은 이번 분산에너지 특화지역 최종 후보지로 선정되면서 전남도가 구상 중인 ‘솔라시도 AI 에너지 신도시’와 ‘해상풍력 기자재 산업 클러스터’ 조성에 청신호가 켜졌다.
해남 산이면 구성지구와 영암 삼호음 삼포·삼호지구 등 약 4,400만평 규모의 솔사시도 기업도시 일원인 이 지역은 여의도의 50배가 넘는다. 이미 풍부한 태양광 및 해상풍력 자원을 갖춘 곳으로 전남도는 해당 후보지가 특구로 최종 지정되면 RE100 기반의 AI 데이터센터를 유치해 ‘AI 슈퍼 데이터 클러스터’를 구축할 계획이다. 이를 통해 글로벌 하이퍼스케일러 기업의 이전과 대규모 투자가 촉진될 것으로 기대되고 있다.
솔라시도 내 해남 구성지구에는 AI, 재생에너지, 첨단 교육, 정주 여건이 복합된 ‘AI 에너지 신도시’가, 영암 삼호·삼포지구에는 인근 해상풍력 단지와 연계한 ‘해상풍력 기자재 산업 클러스터’가 들어설 예정이다. 전남도는 이를 통해 지역 내 에너지 생산·소비 체계를 갖춰 지역 산업의 자생력을 강화하고 탄소중립 시대에 부응하는 국가적 에너지 모델을 구현하겠다는 계획이다. 
특히 이번 특화지역 조성은 그동안 태양광·풍력 계통 수용 한계로 발생한 재생에너지 출력 제한 문제를 해결하는 대안으로 주목받고 있다. 신속한 분산 전력 활용과 연계로 계통 안정성이 향상되면 에너지 기본소득 제도 실현도 한 걸음 더 가까워질 전망이다.

후보 지자체, 규제 완화 및 행정 지원 총력

이처럼 이번에 후보지로 선정된 지자체들은 분산특구를 기업도시로 도약할 기회로 보고 규제 완화와 행정 지원에 총력을 기울이고 있다.
이번에 분산특구 실무위를 통과한 7개 지역은 6월 중 에너지위원회의 심의를 거쳐 최종 선정될 예정이다. 심의 과정에서 별다른 변수가 없으면 7곳 모두 최종 특구로 선정될 것으로 전망된다. 후보지가 최종 선정되면 다양한 에너지 신사업들이 활성화되고 계통 안정화를 도모할 것으로 기대된다. 특히 ▲데이터센터의 비수도권 이전과 글로벌 AI 데이터센터 유치 ▲위기에 놓인 석유화학업계에 지역 발전사를 통한 경쟁력 있는 전기요금 혜택 ▲재생에너지, 암모니아 기반 발전소 등 무탄소전력을 이용한 수출기업 경쟁력 확보 계기를 마련하게 될 전망이다.
산업부 이호현 에너지정책실장은 “지역의 에너지 수급 문제를 지자체, 지역 발전사, 산업단지 기업체, 시민들이 함께 풀어가는 다양한 모델들이 발굴된 것이 큰 성과”라며 “분산특구가 에너지 문제를 해결할 뿐만 아니라 지역경제 활성화에도 기여하도록 분산에너지 활성화를 위한 추가 대책도 마련할 계획”이라고 밝혔다.
한편 분산특구 실무위는 이호현 실장을 위원장으로 한전, 전력거래소, 에너지경제연구원, 스마트그리드협회, 학계 등 총 10명의 위원으로 구성돼 있다.